《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確指出,城市發(fā)展新區(qū)將建成全市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展示范區(qū),大力發(fā)展城郊特色效益農(nóng)業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地和主城菜籃子基地。

　　1問(wèn)

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)何在

　　這些區(qū)縣是重慶市農(nóng)耕條件最好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高的地區(qū)。蔬菜、肉類(lèi)、糧食產(chǎn)量分別占全市產(chǎn)量的55.7%、45.5%、44.4%,主城蔬菜供應(yīng)量一半以上來(lái)自該區(qū)域

　　重慶日?qǐng)?bào):《意見(jiàn)》為何將城市發(fā)展新區(qū)定位為“四化”同步發(fā)展示范區(qū)?這一區(qū)域在我市主城保供方面有著什么樣的作用?

　　夏祖相:“四化同步”是黨的十八大提出的要求,也是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。相比較而言,城市發(fā)展新區(qū)這12個(gè)區(qū)縣目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),更有條件通過(guò)“四化同步”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　這些區(qū)縣是全市農(nóng)耕條件最好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高的地區(qū),同時(shí)距主城區(qū)較近,是全市的糧油生產(chǎn)基地和菜籃子保供基地。目前這一片區(qū)有7個(gè)產(chǎn)糧大縣、11個(gè)生豬調(diào)出大縣、6個(gè)全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣,形成了渝遂高速沿線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,以榮昌為核心的生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以南川為代表的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)區(qū)等。蔬菜、肉類(lèi)、糧食產(chǎn)量分別占全市產(chǎn)量的55.7%、45.5%、44.4%,主城蔬菜供應(yīng)量一半以上來(lái)自該區(qū)域。

　　尹希果:我的理解是,城市發(fā)展新區(qū)仍將是重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,根據(jù)定位,未來(lái)重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任就落到城市發(fā)展新區(qū)身上。除了保供功能外,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),這一片區(qū)還將成為城郊型農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱土。

　　2問(wèn)

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)與區(qū)域定位 是否沖突

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,能釋放出大量富余勞動(dòng)力,為大工業(yè)提供人力資源,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　重慶日?qǐng)?bào):在《意見(jiàn)》中,明確提出城市發(fā)展新區(qū)是“全市未來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)”。在這一定位下,該區(qū)域大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)是否會(huì)與之矛盾?

　　夏祖相:首先,這一區(qū)域是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng),但不可能是全域城鎮(zhèn)化,在未來(lái)發(fā)展中仍有90%左右的空間是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)空間。

　　同時(shí),隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城,這會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造更大的市場(chǎng)需求,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多更好的物質(zhì)技術(shù)裝備和財(cái)力支持,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。因此,在城市發(fā)展新區(qū)堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這與發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不僅不矛盾,而且還能相互促進(jìn),相得益彰。

　　潘毅琴:的確不矛盾。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,可以釋放出大量富余勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè),為大工業(yè)提供人力資源,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可以成為旅游休閑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),可以成為以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的食品加工業(yè)的基礎(chǔ),并為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代山水田園城市提供豐盛的“菜籃子、果盤(pán)子、餐桌子”。

　　辛國(guó)榮:工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),讓原來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者,市場(chǎng)的“蛋糕”更大了。潼南是主城的“米袋子”、“菜籃子”,我們將抓住機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為城鎮(zhèn)提供更豐富、更安全的糧油、蔬菜,讓市民吃得舒心、安心,同時(shí)讓農(nóng)民也能增收。

　　3問(wèn)

　　當(dāng)前存在哪些問(wèn)題

　　現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重,這對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō),是種阻礙

　　重慶日?qǐng)?bào):城市發(fā)展新區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,還存在哪些需要解決的問(wèn)題?

　　夏祖相:盡管發(fā)展的“底子”較好,但城市發(fā)展新區(qū)的農(nóng)業(yè)仍存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:結(jié)構(gòu)調(diào)整不快,部分特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、檔次不高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率也低于全國(guó)平均水平;龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng);農(nóng)民合作社數(shù)量少、規(guī)范化程度低;規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)程度不高,2/3的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地面積在5畝以下;部分地方基礎(chǔ)設(shè)施弱,還存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象。

　　辛國(guó)榮:對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施落后這方面,潼南感觸很深。今夏的洪水,讓一些蔬菜基地大部分的土菜絕收;因?yàn)榻煌ú槐?新勝鎮(zhèn)盤(pán)山村的優(yōu)質(zhì)姜,運(yùn)到縣城的運(yùn)費(fèi)達(dá)每公斤0.4元,相當(dāng)于售價(jià)的10%。

　　尹希果:我到區(qū)縣調(diào)研,印象最深刻的是,現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重,這對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō),是種阻礙。

　　4問(wèn)

　　解決問(wèn)題有何良策

　　繼續(xù)加大投入,這是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有例外;提供優(yōu)惠政策,吸引年輕人進(jìn)入這一行;通過(guò)為城鎮(zhèn)化配套,發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)

　　重慶日?qǐng)?bào):要建成“四化”同步的發(fā)展示范區(qū),城市發(fā)展新區(qū)該如何解決存在的問(wèn)題?

　　夏祖相:根據(jù)《意見(jiàn)》,城市發(fā)展新區(qū)農(nóng)業(yè)的重要功能在于為城市服務(wù),即保障基本農(nóng)產(chǎn)品供給、為市民提供休閑之所,同時(shí)農(nóng)民能通過(guò)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)增收。我們正根據(jù)新的定位制定規(guī)劃,以突出各區(qū)縣的特色農(nóng)業(yè)為著眼點(diǎn),繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”及水果、禽蛋生產(chǎn),鼓勵(lì)各地加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。

　　具體措施上,要整合財(cái)政資金加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),同時(shí)引入信息化手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化、集約化、設(shè)施化及高效化;扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,努力把這一區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和城郊特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)。

　　尹希果:繼續(xù)加大投入,這是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有例外;提供優(yōu)惠政策,吸引年輕人進(jìn)入這一行;通過(guò)科技提高單產(chǎn),確保城市基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng);通過(guò)為城鎮(zhèn)化配套,發(fā)展具有康體、科普功能的觀光休閑農(nóng)業(yè)。

　　潘毅琴:作為老工業(yè)區(qū),綦江以特色效益農(nóng)業(yè)為依托,大力發(fā)展食品加工業(yè),建設(shè)重慶食品工業(yè)園,吸引了33家企業(yè)入駐,延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)了10萬(wàn)余戶農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品;在建山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時(shí),發(fā)展起劉羅坪農(nóng)業(yè)觀光園、永城果蔬大觀園等觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)的互動(dòng)。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)效益,促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

　　辛國(guó)榮:潼南是全國(guó)產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬調(diào)出大縣,是重慶主城最大的蔬菜保供基地。我們將繼續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、科技利用率,到2017年基本建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。屆時(shí),每年將為主城及周邊城鎮(zhèn)提供50萬(wàn)噸蔬菜、50萬(wàn)頭生豬、5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)糧油,農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元,在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。